1974 Anayasasından 1999 savaşına: Belgeler Kosova'nın siyasi gidişatı hakkında bize neler söylüyor? Kosova'nın modern tarihi genellikle nispeten basit bir çizgi olarak sunulur: Yugoslavya içinde özerklik, Sırp baskısı, Arnavut direnişi, savaş, NATO müdahalesi ve ardından Kosova'nın kurumsal yapılanması. Yugoslav anayasalarını, siyasi belgelerini, diplomatik materyallerini ve akademik çalışmalarını incelerken 1974-1999 döneminde ise çok daha karmaşık bir tablo ortaya çıkıyor. Kosova bir anda özerk bir eyaletten silahlı çatışmaya geçmedi. Bu iki nokta arasında büyük anayasal, ekonomik ve siyasi dönüşümler yaşandı. Bunların merkezinde temel bir soru yatıyor: Kosova'nın Sırbistan'dan ayrılmasına yol açan siyasi süreç gerçekte ne zaman başladı? Cevap tek bir tarihte bulunmuyor. En azından 1974.1'e geri dönmemiz gerekiyor. Yıl 1974: Kosova bir eyaletti ancak birçok açıdan federal bir birim olarak işlev görüyordu. Kosova'nın modern tarihini anlamak için en önemli belgelerden biri 1974 tarihli Yugoslavya Sosyalist Federal Cumhuriyeti Anayasasıdır. Kosova resmi olarak bir cumhuriyet olmadı. Sırbistan Sosyalist Cumhuriyeti içinde Özerk Sosyalist Bölge olarak kaldı. Ancak bu hukuki formülasyon kurumsal gerçekliğin tamamını göstermemektedir. 1974 anayasa sistemi Kosova'ya çok geniş yetkiler veriyordu. Kosova'nın kendi anayasası ve kurumları vardı ve Yugoslav federasyonunun önemli mekanizmalarına doğrudan katılıyordu. Bu bir paradoks yarattı: Kosova bir cumhuriyet değildi ama sıradan bir eyalet idaresinden çok daha fazlasıydı. Kesinlikle bu durum kaynaklardan biri haline gelecektir. önümüzdeki yılların ana siyasi çatışması. Arnavutların bir kısmı şu soruyu gündeme getirdi: Eğer Kosova bu kadar büyük bir nüfusa, bölgeye, kurumlara, üniversiteye, federal temsile ve özerkliğe sahipse neden cumhuriyet olmasın? Öte yandan Sırp siyasi çevrelerinde Sırbistan'ın Kosova ve Voyvodina üzerinde tam kontrol sahibi olmaması nedeniyle federasyon içerisinde zayıfladığı algısı gelişmeye başladı. İki siyasi anlatı paralel olarak gelişiyor ve çarpışmaya doğru gidiyordu. Josip Broz Tito 4 Mayıs 1980'de öldü. Onun ölümü bir liderin kaybından çok daha fazlasıydı. Yugoslav sistemi cumhuriyetler, özerk bölgeler, Komünist Parti ve Tito'nun kişisel otoritesi arasındaki karmaşık bir denge etrafında inşa edilmişti. Ölümünden sonra bu denge giderek zayıflamaya başladı. Yugoslavya aynı zamanda ciddi ekonomik sorunlarla da karşı karşıyaydı: işsizlik, borç, enflasyon ve cumhuriyetler ile bölgeler arasındaki eşitsizlik. Kosova, federasyonun ekonomik açıdan en az gelişmiş bölgeleri arasındaydı. Tito'nun ölümünden sadece birkaç ay sonra Kosova'nın siyasi tarihini değiştiren olaylardan biri yaşanacaktı. 3 Mart 1981: öğrenciler tarafından protesto başlatıldı Mart 1981'de Priştine'de öğrenci protestoları patlak verdi. Gösteriler üniversite ortamında başladı ancak kısa sürede genişledi ve talepler siyasallaştı. Bir slogan özellikle önem kazandı: "Kosova Cumhuriyeti". Bu formülasyon siyasi açıdan patlayıcıydı çünkü Yugoslav sistemindeki cumhuriyetler özerk eyaletlerden farklı bir anayasal konuma sahipti. Dolayısıyla cumhuriyet talebi yalnızca daha fazla hak talebi değildi; federasyonun yapısına meydan okudu. Arnavut toplumunun kendi içinde mutlaka tek bir konum yoktu. Arnavut siyasi ve akademik elitinin bir kısmı mevcut Yugoslav sistemi içinde faaliyet gösterirken, cumhuriyet ya da daha radikal bir statü değişikliği isteyen gruplar vardı. Bu, Arnavutluk'un Kosova siyasi tarihinin yekpare olmadığını gösteriyor. Arnavutlara göre gösteriler siyasi, ekonomik ve ulusal memnuniyetsizliğin ifadesi olarak yorumlanabilir. Ancak Belgrad onlara farklı bir pencereden de baktı. Yugoslav siyasi sisteminde milliyetçilik, federasyonun varlığına yönelik potansiyel bir tehdit olarak görülüyordu. Dolayısıyla "Kosova Cumhuriyeti" talebi sadece anayasal eşitlik talebi olarak değil, aynı zamanda bölücülüğe doğru atılmış bir adım olarak da yorumlanabilir. Aynı gösterici, bir tarafta siyasi haklar savunucusu, diğer tarafta ise Yugoslavya'nın bütünlüğünü tehdit eden bir milliyetçi olarak görülebiliyordu. Yorumdaki bu farklılık neredeyse önümüzdeki on yılın tamamını etkileyecektir. 5. 1981–1988: Kosova, Yugoslavya'nın temel sorunlarından biri haline geldi Gösterilerden sonra Kosova sorunu ortadan kalkmadı. Tam tersine 1980'li yıllarda federasyonun en hassas siyasi konularından biri haline geldi. Arnavut-Sırp ilişkileri, Sırp ve Karadağlıların Kosova'daki konumu, Arnavut milliyetçiliği ve eyaletin yetkileri üzerine tartışmalar yoğunlaştı. Aynı zamanda Yugoslavya'nın kendisi de giderek daha derin bir krize giriyordu. Bu siyasi ortamda Slobodan Milošević'in yükselişi başladı. 6. Milošević ve Kosova meselesinin dönüşümü Slobodan Milošević, Kosova meselesinin siyasi gücünü anladı. Sırp siyasetindeki yükselişi sırasında, Sırpların Kosova'daki konumu meselesi siyasi seferberliğin önemli bir unsuru haline geldi. Ancak çatışma sadece etnik değildi. Özünde bu aynı zamanda anayasal bir karardı: Sırbistan'ın Kosova üzerinde ne kadar yetkisi olmalı? 1974 anayasası Belgrad'ın özerk eyaletleri doğrudan kontrol etme yeteneğini önemli ölçüde sınırlamıştı. Milošević ve destekçileri için bu sistemi değiştirmek stratejik bir hedefti. Mart 1989'da Kosova'nın özerkliğini önemli ölçüde azaltan anayasa değişiklikleri onaylandı. Bu an, modern Kosova tarihinin en önemli dönüm noktalarından biridir. 1989'dan sonra çatışmanın niteliği değişti. 1981'de asıl soru şuydu: Kosova cumhuriyet olmalı mı? 1989'dan sonra birçok Arnavut için soru şu oldu: Kosova'nın daha önce sahip olduğu yetkiler ve kurumlar nasıl korunabilir? Anayasal statüdeki bu dönüşüm, krizin gelişimini anlamak için merkezi bir unsurdur. Daha sonra. 1990'lı yılların başı son derece sıra dışı bir durum yarattı. Pek çok Kosovalı Arnavut, Sırp devlet kurumlarından ayrıldı veya sınır dışı edildi. Ancak toplum kurumlar olmadan işleyemezdi. Bu nedenle paralel yapıların inşasına başlandı. Eğitim düzenlendi, sağlık yapıları oluşturuldu, siyasi mekanizmalar geliştirildi, seçimler düzenlendi ve diasporadan fon toplandı. Çoğu durumda özel evler okula dönüştürüldü. Paralel sistem, klasik bölgesel kontrol olmaksızın kurum inşa etmenin olağanüstü bir biçimi olarak görülebilir. 9. İbrahim Rugova ve barışçıl direniş stratejisi İbrahim Rugova bu politikanın merkezine yerleştirildi. Stratejisi barışçıl direnişti. Mantık, Kosova'nın Yugoslav aygıtıyla askeri bir çatışmayı kazanamayacağıydı; bu nedenle uluslararası meşruiyet inşa etmesi gerekiyordu. Rugova, Kosova'yı Batı'nın diplomatik müdahalesiyle çözülmesi gereken siyasi bir sorun olarak göstermeyi amaçlıyordu. Birkaç yıl boyunca bu strateji Arnavutluk'un Kosova siyasetine egemen oldu. Ancak dünya Hırvatistan ve Bosna-Hersek'te çok daha kanlı savaşlarla meşguldü. 10. Dayton: Siyasi psikolojiyi değiştiren an 1995 yılında Dayton Anlaşması Bosna'daki savaşı sonlandırdı ancak Dayton'da Kosova sorunu çözülmedi. Bunun önemli psikolojik ve politik sonuçları oldu. Bazı Arnavutlar barışçıl direnişin sonuç üretip üretmeyeceğinden şüphe etmeye başladı. Uluslararası toplum yalnızca savaş çıktığında müdahale ederse tehlikeli bir soru ortaya çıkıyordu: Savaş barıştan daha mı ödüllendiriciydi? Bu mutlaka Batılı güçlerin niyeti değildi, ancak siyasi algı önemliydi. 1990'ların ikinci yarısında Kosova Kurtuluş Ordusu giderek daha açık bir şekilde ortaya çıkmaya başladı. Bu da siyasi dengeyi değiştirdi. Zaten Arnavutluk'un iki farklı stratejisi vardı: kurumsal ve barışçıl direniş ve silahlı direniş. 1998-1999 yılları arasında şiddetin artmasıyla birlikte Kosova sorunu öncelikle siyasi ve kurumsal bir çatışmadan büyük bir uluslararası krize dönüştü. KLA ile Sırp/Yugoslav güçleri arasındaki çatışmalar yoğunlaştı. Sırp güçlerinin operasyonları sivil kayıplara ve nüfusun kitlesel olarak yer değiştirmesine neden oldu. Bu andan itibaren Kosova artık kolaylıkla Yugoslavya'nın bir iç meselesi olarak ele alınamayacaktır. ABD, önde gelen Avrupa ülkeleri, NATO, AGİT, Rusya ve Birleşmiş Milletler giderek daha fazla müdahil olmaya başladı. Çatışma uluslararasılaştı. 13. Rambouillet: Gerçekte ne müzakere ediliyordu? Şubat 1999'daki Rambouillet konferansı Kosova tarihinin en çok tartışılan olaylarından biridir. Amaç, nihai statü meselesini erteleyerek Kosova için geçici bir özyönetim sistemi yaratmaktı. Bu neredeyse çözülemez bir sorun yarattı. Arnavut tarafı bağımsızlığı hedefliyordu. Belgrad, Yugoslavya'nın egemenliği ve toprak bütünlüğü konusunda ısrar etti. Uluslararası güçler, temelde uzlaşmaz olan iki konum arasında geçici bir çözüm bulmaya çalışıyorlardı. Rambouillet belgeleri 1999'un anlaşılması için hâlâ önemini koruyor. 24 Mart 1999'da NATO, Yugoslavya Federal Cumhuriyeti'ne karşı hava harekatına başladı. Operasyon 78 gün sürdü. Müdahale, özellikle hava harekâtının BM Güvenlik Konseyi'nin güç kullanımına ilişkin önceden belirli bir iznine sahip olmaması nedeniyle hukuki ve siyasi tartışma konusu olmaya devam ediyor. Müdahaleyi destekleyenler için insani felaketin durdurulması gerekiyordu. Eleştirmenlere göre bu, uluslararası hukukta sorunlu bir emsal yarattı. Tarihsel bir gerçek açıktır: 1999 yılı sonunda Kosova ile Belgrad arasındaki siyasi ilişkiyi değiştirdi. NATO harekâtının sona ermesinin ardından Yugoslav ve Sırp güçleri Kosova'dan çekildi. Güvenlik Konseyi 1244 sayılı Kararı onayladı. Kosova, BM'nin geçici uluslararası yönetimi altına alınırken, KFOR uluslararası güvenlik varlığı olarak yerleştirildi. Ancak nihai statü 1999'da çözülmedi.16. Belgeler bize birlikte neyi gösteriyor? 1974 Anayasası'nı, 1981 gösterileri sonrasındaki belge ve tartışmaları, 1989 anayasa değişikliklerini, Arnavutluk'un siyasi beyanlarını sıralarsak; 1990'ların başlarındaki paralel kurumlara ilişkin belgeler, Amerikan ve Avrupa diplomatik materyalleri, Rambouillet belgeleri, NATO belgeleri ve 1244 sayılı Karardan önemli bir sonuç ortaya çıkıyor: 1999 Kosova'sı yalnızca 1998-1999 savaşı incelenerek anlaşılamaz. Süreç çok daha uzundu.17. Kosova tarihinin başka bir yorumu Tarihe yalnızca sondan bakılırsa, sanki her şey kaçınılmaz olarak bağımsızlığa doğru gidiyormuş gibi görünür. Ancak dönemin belgeleri, 1974, 1981, 1989 veya 1995 yıllarında yaşayan insanların tarihin nasıl sonlanacağını bilmediğini gösteriyor. 1974 yılında Kosova'nın bağımsızlığı önceden belirlenmiş bir sonuç değildi. 1981 yılında Yugoslavya'nın on yıl sonra parçalanacağını kimse bilemezdi. 1989'da NATO'nun on yıl sonra Yugoslavya'yı bombalayacağını kimse bilemezdi. Bu nedenle orijinal belgeler çok önemlidir. Tarihi bugün bildiğimiz haliyle değil, kararların alındığı andaki haliyle görmemizi sağlıyorlar. Ya 1974'teki özerklik azaltılmamış olsaydı? Ya 1981 gösterileri farklı şekilde ele alınsaydı? Yugoslavya başka bir model bulsaydı ne olurdu? federal? Ya Kosova 1998'den önce uluslararası diplomasiye daha ciddi bir şekilde dahil olsaydı? Ya Rugova'nın barışçıl stratejisi daha erken bir uluslararası tepki almış olsaydı? Tarih varsayımsal sorulara kesin yanıtlar veremez. Ancak belgeler her an alternatiflerin olduğunu gösteriyor. 19. Bir belge açıldığında tarih değişmez; yorumumuz değişir Yeni bir arşiv belgesi, olanları değiştirmez. Olanlar hakkında bildiklerimizi değiştirebilir. Bu, bir hükümetin kamuya açıkladığından daha fazlasını bildiğini gösterebilir. Bu, bir liderin daha sonra unutulacak bir uzlaşma önerdiğini gösterebilir. Kamu propagandası ile özel müzakereler arasındaki farkı ortaya çıkarabilir. Bu nedenle 1974-1999 yılları arasındaki belgelerin bağlam dışı değil, birlikte okunması gerekir. 20. Sonuç: Kosova'nın tarihi hâlâ yazılmaktadır. Kosova'nın modern tarihi KLA, NATO veya Milošević ile başlamadı. Çatışmanın kurumsal ve siyasi kökleri çok daha derinlere uzanıyor. 1974 Anayasası son derece özel bir statü yaratmıştır. 1981 gösterileri bu modelin siyasi sınırlarını gösterdi. 1989'daki dönüşümler Kosova ile Sırbistan arasındaki ilişkiyi değiştirdi. 1990'lar paralel kurumlara ve örgütlü barışçıl direniş stratejisine sahip bir toplum yarattı. Siyasi çözüme ulaşılamaması durumun radikalleşmesine katkıda bulundu. KLA'nın ortaya çıkışı sahadaki dinamikleri değiştirdi. 1998-1999 savaşı nihayet çatışmayı uluslararası hale getirdi. Rambouillet, tarafların konumlarının ne kadar farklı olduğunu gösterdi. NATO'nun müdahalesi askeri gerçekliği değiştirdi ve 1244 sayılı Karar savaş sonrası yeni kurumsal gerçekliği yarattı. Dolayısıyla eğer "Kosova'nın tarihini değiştiren bir belge" varsa, bu muhtemelen arşive gizlenmiş tek bir sayfa bile değildir. Bu, birlikte okunduğunda 1974'teki özerklikten 1999'a giden yolun, tartışmalarda sıklıkla kullanılan basitleştirilmiş versiyonlardan çok daha karmaşık olduğunu gösteren bir belgeler mozaiğidir. politik. Ve arşivler henüz son sözü söylemedi. Belgrad, Tiran, Washington, Londra, Moskova ve diğer başkentlerin arşivlerinde hâlâ başka hangi belgeler var ve bunlar bize Kosova'nın kaderini belirleyen kararlar hakkında ne söyleyebilir? 1. Weller M. Tartışmalı Devlet: Kosova'nın Bağımsızlık Mücadelesi. Oxford Üniversitesi Yayınları; 2009.
2. Weller M. Kosova Rambouillet Konferansı. Uluslararası İlişkiler. 1999;75(2):211–251.
3. Kosova Bağımsız Uluslararası Komisyonu. Kosova Raporu: Çatışma, Uluslararası Müdahale, Alınan Dersler. Oxford Üniversitesi Yayınları; 2000.
4. Hetemi A. Kosova'daki öğrenci hareketleri (1981): akademik mi yoksa milliyetçi mi? Milliyetler Makaleleri. 2018.
5. Mrdalj M. Cumhuriyet Öncesinden Parastate'e: Kosova'nın Ayrılmasını Şekillendirmede Uluslararası Etki. Milliyetler Makaleleri. 2020;48(1):42–60.
6. Yakupi A. Yugoslavya Sosyalist Federal Cumhuriyeti İçindeki Kosova Özerk Bölgesi Sorunu (1980–1989). Balkan Araştırmaları Enstitüsü Dergisi. 2017;6(1).
7. Yugoslavya Sosyalist Federal Cumhuriyeti Anayasası. 1974.
8. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi. Karar 1244 (1999). S/RES/1244.
9. Kosova'da Barış ve Özyönetim için Geçici Anlaşma. Rambouillet; 1999.

Kaynak: prizrenpost